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人力資本理論框架下淺談中國的教育人力資源投資問題

時間:2012-08-21 20:50 作者:admin 來源:未知 手機版
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【摘 要】本文在人力資本理論的框架下,分別討論了我國人力資源受教育現狀和教育人力資源投資現狀,并提出了對中國的教育人力資源投資問題的看法。 【關鍵詞】人力資本 理論教育 人力資源投資 人力資本理論從20世紀
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  【摘 要】本文在人力資本理論的框架下,分別討論了我國人力資源受教育現狀和教育人力資源投資現狀,并提出了對中國的教育人力資源投資問題的看法。
  【關鍵詞】人力資本 理論教育 人力資源投資
  
  人力資本理論從20世紀六七十年代在西方興起,無疑推動了勞動經濟學的發展,增強了經濟學對社會經濟現象的解釋力。舒爾茨關于人力資本這樣定義,人力資本是體現于人身體上的知識、能力和健康;貝克爾在他的《人力資本》一書中這樣定義:這一學科研究的是通過增加人的資源而影響未來的貨幣和物質收入的各種活動,這種活動就叫做人力資本投資。筆者認為,人力資本指包含在人體中的被生產出來的生產手段;它體現在勞動者身上,并以勞動的數量和質量表示的非物質資本。
  且不論人力資本到底該用哪種語言描述,我們只要簡單的看一下人力資本的含義以及人力資本投資問題的相關概念,不難發現,教育人力資源投資是在整個人力資源投資體系中是有著
  至關重要的作用的。
  
  一、我國人力資源受教育現狀
  
  眾所周知我國是人口大國,如何將眾多人口轉化為能夠使經濟增長的人力資源是一個極其重要的問題。教育能夠改變和決定一個人未來的命運,也能夠改變和決定一個國家未來的發展,其在提高人力資源素質中的作用也不可忽視。
  但中國的人力資源素質與發達國家相比差距明顯,資料表明,我國15歲以上國民受教育年限僅為7.85年,25歲以上人口人均受教育年限為7.42年,兩項平均仍不到初中二年級水平,與美國100年前的水平相仿。另一方面,在發達國家和新型工業化國家中,接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。中國2000年25—64歲人口中受高中及以上教育水平者只占18%,受初中以下教育水平的占82%,受小學及小學以下教育水平者比例高達42%。每百人中受大專及以上教育的人不足5人。從這些數據看來,高等教育人口數量偏低已經成為制約我國經濟發展的瓶頸。勞動力受教育比例的偏低,導致高層次專業人員和勞動熟練工人嚴重缺乏;勞動力受教育程度偏低又直接導致了中國的勞動力產業結構失衡,產業、行業人力資源結構性矛盾突出。據全國第五次人口普查數據分析,2000年我國第一產業農林牧漁業從業人員的平均受教育年限僅為6.79年。以制造業和建筑業為主的我國第二產業,從業人員平均受教育年限為9.44年。第二產業勞動力的整體文化素質難以支撐我國制造業技術進步和勞動生產率的持續提高。2000年,我國金融、保險從業人員人均受教育年限達13.19年,是第三產業中受教育水平較高的行業。但與日本相比,我國這些行業從業人員平均受教育年限仍舊與日本相差0.8年。因而第三產業從業人員整體文化程度也不能夠完全適應現在產業、行業結構升級的要求。
  
  二、我國教育人力資源投資現狀
  
  針對當前中國人力資源受教育的現狀,筆者認為加大教育投資力度對教育本身,人力資源素質的提高,以及整個中國經濟的發展都是至關重要的。而數據表明,我國公共教育經費支出占GDP 的比重不僅低于高收入國家的平均水平和中等收入國家,而且低于世界平均水平,甚至還低于低收入國家的平均水平。按照公共教育經費的分類,我國大中小三級教育投資的比例也很不合理。
  70年代以來,我國出現了高等教育急劇擴張,初等教育卻相對萎縮的狀況,這不符合我國是發展中國家的國情。因而出現了教育資金的低效運作,尤其是預算內教育經費撥款,在三級教育之間的配置明顯體現這個特點。最明顯的表現就是,當前很多大學的大樓在國家教育經費的支持下建起來了,可是教育水平,師資力量,以及學生素質并沒有和這些基建的發展同步;而另一方面,初等教育經費不足,有些地方初中生甚至不能完全入學,教師數量不夠支持學校教育,嚴重制約的最基礎的教育投資。

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